Sans tarder, le ministre Georges Essowè Barcola de l’Économie et des Finances du Togo, au lendemain de sa prise de fonction, a rallié avec sa touche, le processus d’études de crédits budgétaires et de planification des ressources pour établir le projet de loi des finances pour l’année 2025. Au-delà du rituel annuel, c’est un exercice de planification stratégique et de programmation opérationnelle afin d’établir les prévisions de revenus et de dépenses de l’État pour l’année subséquente. En fait, la loi des finances, encore connue sous l’appellation budget national, est l’instrument par lequel les politiques nationales sont financées et exécutées afin d’implémenter les activités pour la mise en œuvre des priorités définies par le gouvernement. Et une fois que les crédits ou programmes sont approuvés par l’organe législatif, leur assignation ne peut plus fondamentalement être changée. Alors, les dispositions de la loi de finances initiale ne sont seulement modifiables en cours de période que par une loi de finances rectificative, singulièrement en ce qui a trait au plafond des dépenses du budget et aux données générales de l’équilibre budgétaire. Les recettes fiscales à l’instar des impôts sur le revenu, de sociétés et le patrimoine et des taxes sur la valeur ajoutée (TVA) ou des produits (TPS) et autres spécifiques constituent des ressources du budget national. De plus, il y a les recettes non fiscales telles que les revenus du patrimoine de l’État, les revenus de l’activité industrielle et commerciale de l’État, les rémunérations des services rendus (redevance audiovisuelle ou autres), les emprunts, les dons et legs, les amendes et les produits des jeux, etc… Par contre, du côté des dépenses on retrouve principalement les dépenses de fonctionnement (salaires des fonctionnaires…), les dépenses d’intervention dans les plans sociaux et celles économiques sous forme d’allocations diverses), les dépenses d’équipement et d’investissement (les infrastructures), les dépenses relatives à la dette sous forme du service de la dette et du remboursement du principal.
Et selon les dispositions relatives à l’équilibre budgétaire et financier, un solde déficitaire du budget de l’État est équilibré par des ressources de trésorerie, qui dans ce cas d’espèce est de l’endettement. Et comme le Togo a un déficit budgétaire récurent, on note conséquemment un endettement compensatoire récurent et consistant. Par exemple, le budget de l’État togolais pour l’exercice 2024 s’équilibre en ressources et en charges à 2 179 125 009 000 FCFA, dont 1 279 066 219 000 FCFA de recettes budgétaires, 895 860 707 000 FCFA de ressources de trésorerie, et 4 198 082 000 FCFA de recettes des comptes spéciaux du Trésor. Le solde budgétaire négatif est de 357 231 477 FCFA, compensé par des emprunts.
Il est du devoir, voire une obligation des gouvernants de mettre en œuvre un cadre de gestion qui valorise la richesse collective pour s’offrir une existence relativement tolérable, voire attrayante, donc de façonner la conscience collective pour le bien-être intragénérationnel. Et la première richesse d’un pays est, avant tout, ses citoyens, d’où tout part et y revient. Le mandat confié par le peuple au gouvernant est de construire subséquemment le destin national.
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